Администрация Московского района г.Минска

На состояние оперативной обстановки и результативность выполнения повседневных служебных задач существенно повлияла сложившаяся после выборов Президента Республики Беларусь общественно-политическая ситуация в стране, выразившееся в проведении несанкционированных массовых мероприятий. Эпицентром данных акций стал город Минск, и в приоритете территория Московского района г.Минска (площадь Независимости, перекресток пр-т Дзержинского – пр-т Любимова).

Для выполнения задач по охране общественного порядка и обеспечению безопасности задействовался практически весь личный состав, проходящий службу в районном управлении. С учетом того, что защита конституционного строя Республики Беларусь на данном этапе является приоритетной задачей, выполнение повседневных служебных задач на надлежащем уровне было затруднено, но осуществлялось должным образом.

В отношении лиц, задержанных за участие в протестных акциях, составлено всего 2086 административных протоколов по 23.34 КоАП. Рассмотрено  - 1118, из них: наложен административный арест – 795 (не отбыт административный арест по 8), наложен штраф в отношении 313 лиц, взыскано – 223, взыскаемость составила – 71,2% (город – 65,8%).

Всего наложен арест на имущество 510 задержанных лиц, из которых 239 выдано в связи с исполнением административного взыскания (183 – арест, 50 – штраф) и по 6 имущество возвращено в связи с прекращением административного процесса за недоказанностью, 271 находится на хранении, из которых 31 изъято РОСК по материалам проверок.

Всего в районное управление из УОПП ГУВД Мингорисполкома для привлечения к административной ответственности за участие в несанкционированных мероприятиях направлена информация о 639 лицах, в отношении которых: составлено административных протоколов по ст. 23.34 КоАП – 144, процесс прекращен по 100, процесс приостановлен по 39, приняты меры индивидуальной профилактики по 234, направлено по территориальности  - 6, проводится проверка по 116.

Прекращено 484 административных дела по ст. 23.34 КоАП, из них: судами 461 административное дело, КДН – 11, РУВД – 12.  Отсутствует информация в ИЦ (ЕГБД) о принятом решении по 484 делам, из них: истек 2-хмесячный срок привлечения к ответственности  - 141 (только 1 материал находится в РУВД),  для доработки из суда возвращено 27 административных протоколов по ст. 23.34 КоАП Республики Беларусь.

При поступлении материала для доработки незамедлительно организуется устранение всех недостатков и нарочно материалы предоставляются в суд района. Устранение недостатков поручается группе по ведению административного процесса по ст. 23.34 КоАП.

В период времени с 09.08.2020 по 01.01.2021 ОГАИ РУВД составлено 23 административных протокола по ст. 18.1 (умышленное блокирование транспортных коммуникаций) КоАП Республики Беларусь, рассмотрено - 18.     

По состоянию на 04.01.2021 на территории района возбуждено 59 уголовных дел по фактам угроз причинения телесных повреждений и повреждения имущества в адрес сотрудников правоохранительных органов, прокуроров, судей, иных государственных служащих (судьи – 8, сотрудники ОВД - 40, иные государственные служащие – 11). По фактам повреждения имущества государственных организаций и автотранспорта, принадлежащего МВД Республики Беларусь, возбуждено 26 уголовных дел ( 10 – автотранспорт МВД, 16 – здания и сооружения гос. организаций).  Дополнительно осуществляется оперативное сопровождение по 3 уголовным делам по организации и подготовки действий, грубо нарушающих общественных порядок, и 3 ложным сообщениям об опасности.

Справочно.

 На состояние оперативной обстановки и результативность выполнения повседневных служебных задач существенно повлияла сложившаяся после выборов Президента Республики Беларусь общественно-политическая ситуация в стране, выразившееся в проведении несанкционированных массовых мероприятий. Эпицентром данных акций стал город Минск, и в приоритете территория Московского района г.Минска (площадь Независимости, перекресток пр-т Дзержинского – пр-т Любимова).

Для выполнения задач по охране общественного порядка и обеспечению безопасности задействовался практически весь личный состав, проходящий службу в районном управлении. С учетом того, что защита конституционного строя Республики Беларусь на данном этапе является приоритетной задачей, выполнение повседневных служебных задач на надлежащем уровне было затруднено, но осуществлялось должным образом.

В отношении лиц, задержанных за участие в протестных акциях, составлено всего 2086 административных протоколов по 23.34 КоАП. Рассмотрено  - 1118, из них: наложен административный арест – 795 (не отбыт административный арест по 8), наложен штраф в отношении 313 лиц, взыскано – 223, взыскаемость составила – 71,2% (город – 65,8%).

Всего наложен арест на имущество 510 задержанных лиц, из которых 239 выдано в связи с исполнением административного взыскания (183 – арест, 50 – штраф) и по 6 имущество возвращено в связи с прекращением административного процесса за недоказанностью, 271 находится на хранении, из которых 31 изъято РОСК по материалам проверок.

Всего в районное управление из УОПП ГУВД Мингорисполкома для привлечения к административной ответственности за участие в несанкционированных мероприятиях направлена информация о 639 лицах, в отношении которых: составлено административных протоколов по ст. 23.34 КоАП – 144, процесс прекращен по 100, процесс приостановлен по 39, приняты меры индивидуальной профилактики по 234, направлено по территориальности  - 6, проводится проверка по 116.

Прекращено 484 административных дела по ст. 23.34 КоАП, из них: судами 461 административное дело, КДН – 11, РУВД – 12.  Отсутствует информация в ИЦ (ЕГБД) о принятом решении по 484 делам, из них: истек 2-хмесячный срок привлечения к ответственности  - 141 (только 1 материал находится в РУВД),  для доработки из суда возвращено 27 административных протоколов по ст. 23.34 КоАП Республики Беларусь.

При поступлении материала для доработки незамедлительно организуется устранение всех недостатков и нарочно материалы предоставляются в суд района. Устранение недостатков поручается группе по ведению административного процесса по ст. 23.34 КоАП.

В период времени с 09.08.2020 по 01.01.2021 ОГАИ РУВД составлено 23 административных протокола по ст. 18.1 (умышленное блокирование транспортных коммуникаций) КоАП Республики Беларусь, рассмотрено - 18.        

По состоянию на 04.01.2021 на территории района возбуждено 59 уголовных дел по фактам угроз причинения телесных повреждений и повреждения имущества в адрес сотрудников правоохранительных органов, прокуроров, судей, иных государственных служащих (судьи – 8, сотрудники ОВД - 40, иные государственные служащие – 11). По фактам повреждения имущества государственных организаций и автотранспорта, принадлежащего МВД Республики Беларусь, возбуждено 26 уголовных дел ( 10 – автотранспорт МВД, 16 – здания и сооружения гос. организаций).  Дополнительно осуществляется оперативное сопровождение по 3 уголовным делам по организации и подготовки действий, грубо нарушающих общественных порядок, и 3 ложным сообщениям об опасности.

Справочно (всего 91):

По статьям: 179 – 1, 188 – 2, 218 – 1, 339 – 20, 340 – 3,  341 – 8, 342 – 3, 364 – 29, 365 -1, 366 – 6, 367 – 1, 369 – 9, 370 – 1, 389 - 6.

Виновные лица установлены по 32 уголовным делам. Однако надлежащая работа в данном направлении проводится оперативной группой, созданной в РУВД для установления таковых лиц. Непосредственно группой установлено 21 подозреваемое лицо. 

Во исполнение требований указания ГУВД Мингорисполкома от 29.09.2020 №16462овд с алгоритмом действий по идентификации личности несовершеннолетних и молодежи, участвующих в незаконных массовых мероприятиях и других деструктивных действиях. В соответствии с ним устанавливается личность подростка (гражданина), о чем информируются комитет по образованию, прокуратура, координационной совет и комиссия по делам несовершеннолетних района, с целью организации с последними разъяснительной профилактической работы (составляется протокол профилактической беседы).

По состоянию на 01.01.2021 на учете в уголовно-исполнительной инспекции Московского РУВД г.Минска (далее - УИИ) состоит 1748 лиц, имеющих судимость.

Сотрудниками УИИ еженедельно осуществляется сверка с ЕГБДоП на предмет привлечения лиц, состоящих на учете в УИИ к административной ответственности. Так, в ходе проведенных сверок было установлено, что с 09.08.2020 по настоящее время за участие в несанкционированных массовых мероприятиях к административной ответственности по ст.23.34 КоАП привлечены – 25 подучетных. Все лица, привлеченные за административные правонарушения по ст.23.34 КоАП вызываются в УИИ для проведения разбирательства, а также данная категория лиц взята на контроль. Вместе с тем в отношении поднадзорного Шмыка А.А. и Дятковича Э.В., принявших участие в несанкционированных мероприятиях, составлены административные протоколы по ч.1 и ч.2 ст.24.12 КоАП (по факту нарушения требований превентивного надзора), а также Шмыку А.А. продлен превентивный надзор.

В предстоящем периоде работа подразделений и служб районного управления в связи со осложненной общественно-политической обстановкой как на территории Московского района г.Минска, так и в г.Минске в целом, будет продолжена на должном уровне в соответствии с линиями компетенции.

В отчетном периоде 2020 года ОДС районного управления обеспечено реагирование на 82475 (+5658; 2019 – 76817) заявлений и сообщений (РУВД – 37438, ГОМ-1 – 20441, ГОМ-2 – 24596). 

За 12 месяцев 2020 года в районном управлении зарегистрировано 5396 заявлений и сообщений о преступлениях, что на 5,3 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года (-302; 3698).

По заявлениям и сообщениям принимались следующие решения:

1. о возбуждении уголовного дела – 32 (+146%; в 2019 – 13);
2. об отказе в возбуждении уголовного дела – 2719 (-13,8%; 3154);
3. о прекращении проверки по заявлениям частного обвинения – 127 (-27,8%; 176);
4. о передаче по подследственности – 2535 (+3%; 2462), в том числе в Следственный комитет – 2416 (-7,4%; 2249).

В 2019 году на всей территории города Минска была зафиксирована тенденция увеличения числа зарегистрированных преступлений по всем линиям служб. В 2020 году данная тенденция сохранилась и также сопровождается ростом общего числа зарегистрированных преступлений, которое составило 3013 и достигло максимума за 5 лет.

К показателю АППГ увеличение составило 4,9%.

В целом же при рассмотрении преступности по направлениям деятельности, то за исключением преступлений против информационной направленности (1366; +742, +119%), наблюдается  снижение по всем направлениям служб:

• за счет уменьшения преступлений по линии уголовного розыска - 542 (минус 183 или 25,2 %);
•  по линии борьбы с экономическими преступлениями - 107                  (минус 70 или 20,0%);
• в сфере незаконного оборота наркотиков и противодействия торговле людьми - 131 (минус 26 или 16,6%);
• по линии других служб - 272 (минус 6 или 2,0%).

С учетом отмеченной выше динамики снижения числа преступлений по линии уголовного розыска, общее их число в отчетном периоде снизилось практически наполовину к показателю АППГ (-30,4%), а в абсолютных цифрах – на 489 преступлений.

При этом снижение числа преступлений по линии уголовного розыска в различном удельном весе характерно для большинства территориальных подразделений Минского гарнизона

Результативность работы по установлению лиц, причастных к совершению преступлений, значительно снизилась и составила 49,7%. Достигнутый результат увеличен относительно показателя АППГ (плюс 4,3%), и при этом продолжает оставаться ниже среднегородского (среднегородской – 51,5%).

По оконченным производством уголовным делам ситуация выглядит нисколько ни лучше.

Показатель снижен относительно уровня показателя АППГ – 48,7% (+2,6%; 46,1%), и результаты соответственно ниже среднегородских (50,6%).

 Количество преступлений по линии уголовного розыска, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, значительно снизилось к показателю АППГ на 37,3%, в абсолютных цифрах составило 103 преступления (АППГ – 169).

Не удалось установить подозреваемых в совершении 4 тяжких (особо тяжких) преступлений (ч. 3 ст. 205), вместе с тем раскрываемость увеличилась и составила 93,9% (плюс 0,4% к АППГ,  город – 92,6%).

Не зарегистрировано изнасилований ( 2019 – 0).

Зафиксирован рост вымогательств - 18 (+5; 13).

На уровне АППГ осталось количество убийств – 5 и разбоев – 2.

Меньше, чем в АППГ, зарегистрировано умышленных причинений телесных повреждений - 20 (-2; 22), хулиганств – 150 (-32; 182), краж - 580 (-413;  993), грабежей – 17 (-27; 44) угонов АМТ - 9 (-4; 13) и мошенничеств – 147 (-61; 208).

Как и прежде, превалирующее число преступлений по линии уголовного розыска – корыстной направленности, в первую очередь кражи имущества граждан и юридических лиц (580 или 51,8%). Но на протяжении отчетного периода наблюдалось значительное снижение числа зарегистрированных краж имущества.

Согласно статистических сведений ИЦ МВД Республики Беларусь на территории района выявлено 131 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми (-16,6%; 157), из них тяжких и особо тяжких – 68 (-20%; 85). Основную массу преступлений по линии ОНиПТЛ составил состав, предусмотренный                 ст. 328 УК Республики Беларусь, – 108 (-13,6%; 125).

По линии нравов и противодействия торговле людьми выявлено 12 (2019 - 19) преступлений (5 по ст. 171 УК (использование занятия проституции) и 7 по ст. 343 УК (распространение порнографических материалов)).

Согласно статистических сведений ИЦ МВД Республики Беларусь на территории Московского района г.Минска за отчетный период 2020 года по линии БЭП  зарегистрировано 107 преступлений (-70; 177). Количество тяжких и особо тяжких составов преступлений также снизилось – 70 (-50; 120). Основную массу выявленных экономических преступлений составило взяточничество  (ст. 430-432 УК) – 21 (-46; 67) и преступления против интересов службы (ст. 424 – 433 УК) – 43 (-32; 75).

На обслуживаемой территории зарегистрировано 36 фактов фальшивомонетничества (-3; 39), из которых подозреваемый не установлен  ни  по одному преступлению (2019 – 1).

В 2020 году структура преступности на территории оперативного обслуживания кардинально изменилась за счет роста количества преступлений, предусмотренных ст. 212 УК Республики Беларусь.

За отчетный период количество выявленных преступлений в сфере высоких технологий и информационной безопасности увеличилось на 118,9% к показателю АППГ (1366; плюс 742). Из них 1281 преступление, предусмотренное статьей 212 УК (+157,2%; 498).

Лица, причастные к совершенным преступлениям, установлены в 119 случаях (8,7%; 5-й результат в городе).

В пять раз (с 2 до 11) увеличилось количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Не  установлен подозреваемый  ни одному  преступлению (0%, город – 13,1%).

Установленный по оконченным уголовным делам материальный ущерб (133262, 20 рублей) возмещен на 96,8%, что является 1-м результатом в городе, и соответственно выше среднегородского (80,3%).

Вместе с тем оперативная обстановка характеризуется отдельными негативными проявлениями, которые в ближайшей перспективе прогнозируются к сохранению либо могут обостриться.

Не удалось снизить общую преступность, допущено незначительное увеличение числа преступлений за счет колоссального роста киберпреступлений.

Вырабатывались подходы к дальнейшей координации заинтересованных в предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, социальной реабилитации наркозависимых лиц, однако результаты работы ОНиПТЛ не соответствуют требованиям, предъявляемым численностью и площадью обслуживаемой территории. В отчетном периоде не выявлено притона и канала поставки на территорию Республики Беларусь наркотических средств и психотропных веществ. При этом результатом недостаточных профилактических мер по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории района стало 38 передозировок, в том числе 6 с летальным исходом.

С определенной наступательностью обеспечивалось предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения коррупционных правонарушений. Однако отмечается снижение показателей практически по всем направлениям оперативно-служебной деятельности, в особенности по выявлению преступлений, предусмотренных ст.ст. 210 и 430-431 УК Республики Беларусь.

Не удалось обеспечить надлежащее реагирование на поступающие угрозы в сфере информационной безопасности, не достигли никакого результата в установлении подозреваемых по преступлениям данного вида.

Актуальными остаются риски, связанные с миграционной ситуацией, активностью экстремистского и террористического движений в различных частях континента. С учетом увеличения количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, особое внимание при проведении профилактической работы необходимо уделять иностранным гражданам, пребывающим из государств, на территории которых в настоящее время вспыхивают различные конфликты, с целью недопущения проникновения на территорию республики лиц с террористической и экстремистской направленностью.

Несмотря на персональное внимание, обращенное ранее к проблеме дорожно-транспортного травматизма, в том числе гибели детей в ДТП, негативная тенденция получила свое дальнейшее развитие – число погибших в ДТП снизилось не удалось, как и количество ДТП с участием детей (+1; 10). Указанное свидетельствует о необходимости выработки и реализации более эффективных механизмов профилактики данного негативного явления.

Закономерным результатом снижения поступивших заявлений и сообщений о преступлениях является снижение общей преступности и преступлений по линии уголовного розыска. В связи с изменившимися подходами к привлечению граждан к административной ответственности наблюдается колоссальное уменьшение количества административных протоколов в сравнении с АППГ.

Значительное увеличение количества материалов, разрешаемых в срок свыше 10-ти суток, подтверждает тот факт, что при снижении нагрузки в целом по заявлениям и сообщениям о преступлениях на четверть, сотрудниками районного управления допускается волокита при принятии процессуальных решений.

При снижении количества зарегистрированных преступлений, в особенности за счет преступлений по линии уголовного розыска, результативность работы по установлению лиц, причастных к их совершению, остается ниже среднегородского показателя. Одной из причин, способствующей низким результатам, является упразднение показателя установления подозреваемых по линии УР из результатов служебной деятельности других служб, что повлекло наличие заинтересованности и направленности в раскрытии преступлений данной категории только в отделе уголовного розыска. Однако и с ОУР РУВД ответственность за установление подозреваемых в совершении преступлений никто не снимал.

Однако выше среднегородского уровня раскрываемость преступлений по линии уголовного розыска, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (осталось нераскрытыми 4 тяжких преступления).

В предстоящем периоде повышенное внимание необходимо уделить проведению идеологической работы с личным составом, так как участились случаи провокаций со стороны оппозиционно настроенных сил. Особую актуальность в складывающихся условиях приобретает обеспечение защиты чести и достоинства подчиненного личного состава от незаконных действий со стороны вышеуказанных лиц.

Организация профилактической работы требует своевременное выявление и устранение причин и условий, которые способствуют совершению преступлений.

В правоохранительной деятельности не в полном объеме используются имеющиеся резервы, возможности других государственных органов и ведомств.   

В настоящее время негативное влияние указанных факторов не является критическим и позволяет устранить негативные моменты и даже тенденции принимаемыми мерами.

С учетом складывающейся оперативной обстановки и прогноза развития ее тенденций, дальнейшего закрепления достигнутых результатов, необходимо продолжить проведение мероприятий в следующих приоритетных направлениях:

• принятие действенных мер по недопущению осложнения оперативной обстановки в ходе проведения массовых мероприятий, в т.ч. при организации различных общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий;
• выявление и привлечение к установленной законом ответственности организаторов, координаторов протестных акций, администраторов деструктивных телеграмм-каналов, иных лиц, подстрекающих граждан к протестной деятельности, активных участников несанкционированных массовых мероприятий;
• предупреждение и установление подозреваемых лиц в совершении преступлений по линии УР, особенно краж имущества и хулиганств;
• повышение эффективности работы по выявлению  тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономической безопасности и иных коррупционных проявлений, наносящих существенный ущерб государственным интересам;
• пресечение фактов сбыта и распространения на территории района наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и их аналогов;
• своевременное реагирование на поступающие угрозы в информационной сфере и установление лиц, совершивших преступления против информационной безопасности;
• индивидуальная и общая профилактика в сфере семейно-бытовых отношений;
• предупреждение преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, лицами, имеющими судимость, и иностранными гражданами;
• обеспечение повышенного внимания по применению мер по обеспечению дорожной безопасности, в том числе детского дорожно-транспортного травматизма;
• укрепление регистрационно-учетной дисциплины;
• комплектование вакантных должностей районного управления, в особенности УИМ, ОДС, ППСМ;

информационное обеспечение органа внутренних дел, разъяснительная работа среди населения республики и демонстрация положительных примеров служебной деятельности сотрудников, освещение последствий деструктивных действий правонарушителей;

комплексная реализация организационных и практических мероприятий, направленных на укрепление дисциплины и законности среди личного состава, повышение профессионального уровня и ответственности сотрудников за качественное решение возложенных на них служебных задач;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия. При этом основой служебной деятельности должны стать детальный анализ и устранение причин негативных процессов, происходящих как в организации борьбы с преступностью, так и при комплектовании сотрудниками отделов и служб управления, призванных обеспечить ее эффективность.

В ходе анализа динамики и структуры преступности, оценки иных факторов, влияющих на состояние правопорядка, существенных изменений криминогенной обстановки, за исключением роста преступлений в информационной сфере, в первом полугодии  2021 года не прогнозируется.

Наметилась тенденция снижения числа поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях. Вместе с тем динамика данного процесса имеет тенденцию к дальнейшему увеличению в связи с ростом заявлений и сообщений о хищениях с банковских карт. Кардинально иным образом будет складываться ситуация с количеством преступлений по линии уголовного розыска, прогнозируется дальнейшее планомерное снижение, за исключением фактов мошенничеств и вымогательств с использованием интернета.

Результаты анализа позволяют предположить возможное увеличение фактов причинения телесных повреждений, в т.ч. в сфере семейно-бытовых отношений, что связано с распространением пьянства, социальной неустроенностью определенной части граждан, а также имеющимися упущениями в профилактической деятельности ОВД.

Несколько возрастет количество массовых мероприятий (в том числе несанкционированных), что в первую очередь связано с предстоящим проведением в феврале Всебелорусского народного собрания. В период подготовки и проведения прогнозируется активизация деятельности оппозиционных политических партий и других общественных организаций, а также радикальных политизированных группировок, проведение ими протестных, агитационных акций и других массовых мероприятий. В данной связи потребуется выработка и реализация дополнительных мероприятий по осуществлению мониторинга состояния общественного порядка, обеспечению своевременного реагирования на возможные изменения криминогенной обстановки и эффективного межведомственного взаимодействия с иными органами государственного управления.

Тенденция к снижению удельного веса преступлений, совершаемых в общественных местах, продолжит регрессировать и будет прямо пропорционально зависеть от снижения преступлений по линии УР.

При сохранении существующих тенденций в преступном поведении несовершеннолетних и постоянстве внешних факторов, прогнозируется некоторое увеличение количества уголовно наказуемых деяний, совершаемых несовершеннолетними, в том числе с учетом прогнозируемого роста количества детского населения и числа не оконченных преступлений в прошлом году.

Прогнозируется планомерное уменьшение количества противоправных деяний, совершаемых лицами, имеющими судимость, с учетом установления тотального контроля за данной категорией граждан и направленной профилактической работой.

Состояние преступности среди иностранных граждан в предстоящем периоде напрямую будет зависеть от эффективности осуществляемого контроля за миграционными процессами, своевременности выявления иностранцев, в т.ч. нелегальных мигрантов, склонных к совершению правонарушений. Прогнозируется увеличение в течение всего 2021 года преступлений данного вида.

При реализации запланированных профилактических мероприятий и выверенных инженерных решений прогнозируется поступательное снижение основных показателей аварийности, в первую очередь по вине водителей транспортных средств.

С учетом проводимой работы по подбору кандидатов для прохождения службы в ОВД прогнозируется снижение имеющегося некомплекта и уменьшение нагрузки на сотрудников наиболее неукомплектованных служб.